2.4 La Política Agraria y los Acuerdos de Paz.
2.4.1 Política Agraria
Se ha entendido como Reforma Agraria al conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de la propiedad y producción de la tierra. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños (latifundismo) y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo.
Acceso a recursos y activos productivos es un aspecto esencial para el desarrollo, así como la actividad productiva que de su uso se deriva.
Papel del Estado dentro de la Política Agraria: Al Estado le corresponde un papel vital para dinamizar las relaciones en el agro guatemalteco.
Papel del Mercado: Es parte del hecho que el desarrollo socioeconómico no puede depender exclusivamente de las finanzas públicas y la regulación del Estado. Es decir, se requiere la participación de los agentes económicos privados. La globalización de las economías impone amenazas y ofrece oportunidades para el desarrollo del país.
Los Acuerdos de Paz basan el instrumental de política agraria en mecanismos de mercado.
Tomando en cuenta que la empresarialidad, la competitividad y los mercados son aspectos importantes para el desarrollo rural, debe considerarse que la economía campesina tiene potencial en temas de seguridad alimentaria.
Objetivos de la Política Agraria
- La agricultura no es una isla en la economía. Su objetivo último es el de contribuir al desarrollo nacional. En la agricultura, igual que en otros sectores, la política económica responde a los imperativos nacionales y a una visión social y política.
- Está diseñada para alcanzar fines societarios que no son exclusivamente de índole económica. Por lo tanto, la base de la estrategia, o del conjunto de las políticas, debe ser la definición de fines sociales, o societarios, de amplio alcance para la agricultura y el medio rural. Fundamentalmente, debe estar relacionado con la promoción del desarrollo humano.
- En la mayoría de los países, las formas en que la agricultura puede apoyar el desarrollo humano más eficazmente son:
- asegurando que la nutrición y otras necesidades materiales básicas sean satisfechas en las zonas rurales, y
- contribuyendo indirectamente a la satisfacción de esas necesidades en el medio urbano. En algunas economías en transición, los niveles de nutrición son lo suficientemente altos como para no ser motivo de preocupación general, pero satisfacer otras necesidades materiales lo es, dada la frecuencia de la pobreza rural.
La firma del acuerdo final y definitivo se llevó a cabo el 29 de diciembre de 1996 en el Palacio Nacional de la Cultura. El enfrentamiento empezó en 1960 y dejó un saldo de 250 000 entre muertos y desaparecidos (Comisión para el Esclarecimiento Histórico.
Información ampliada acerca de los acuerdos de paz
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